“人太多了拦不住！”广西一地280亩瓜田遭村民哄抢，瓜农哭诉

盛夏(shèngxià)来临，多地(duōdì)开启 “炙烤模式”。面对高温热浪，除了躲进空调房，是否还有更科学的防暑应对之策？

近日，省政府召开专题会议，研究部署海南“清凉城市(chéngshì)”建设相关工作(gōngzuò)。今年以来，海南先后出台的《关于(guānyú)进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见(yìjiàn)》《关于支持实施城市更新行动若干政策措施》，也均提到同一个关键词：“清凉城市”。

什么是(shì)“清凉城市”？开出这道“凉方”，海南又有哪些考量？

市民在该商城连廊外延区域休憩。海南日报全媒体(méitǐ)记者 周达延 摄

高层建筑、硬化地面阻碍散热，加上工业生产、居民生活、交通运输等多种人工(réngōng)热源交汇，一连串“烤”验愈发(yùfā)凸显——

比如，用电、用水负荷持续增长；比如，引发(yǐnfā)高温(gāowēn)中暑、食品变质中毒等公共卫生安全事件；又比如，高温热浪导致人们工作效率、出行积极性下降，影响经济(jīngjì)活力(huólì)……可以看到，高温对生产生活造成的影响是方方面面的，深刻“烤”问着城市的应对之策。

放眼国内外，不少(bùshǎo)城市已积极行动起来，通过改善城市“微环境”“小气候”，以应对身边正在发生的高温挑战(tiǎozhàn)，如(rú)新加坡提出“冷却新加坡项目”，中国广州启动“酷城”行动等。

再看地处低纬度的(de)海南，这里(zhèlǐ)是中国唯一的热带岛屿省份，大部分地区年日照时数超2000小时。独特典型的地理气候(qìhòu)，更让“给城市降温”成为海南的现实需求。

什么是“清凉(qīngliáng)城市”？

2024年7月(yuè)，海南启动建设“清凉城市”。《海南省清凉城市规划技术导则（试行(shìxíng)）》明确，清凉城市是指基于气候适应性理念构建的城市可(kě)持续降温系统，通过生态调控与工程技术手段(jìshùshǒuduàn)的综合运用，科学干预城市热环境(huánjìng)形成机制，系统性降低城市热岛强度、改善微气候环境，实现城市热环境优化与人体热舒适度提升的双重目标。

无疑，建设“清凉城市”正是(zhèngshì)海南破题的关键之举。

给城市降温，这道“凉方”究竟(jiūjìng)怎么开？

同样地处热带的新加坡，提供了不少可供借鉴(jièjiàn)的思路，如持续建设“花园(huāyuán)城市”，兴建有盖的公共空间等。

“但我们(wǒmen)不可能照搬。”中规院（北京）规划设计有限公司规划师陈晓伟(chénxiǎowěi)举例，比如新加坡采用(cǎiyòng)了大量的屋顶(wūdǐng)绿化，这并不适用于常年受台风影响的海南，“而且，屋顶绿化养护成本高，我们还需统筹考虑经济代价等。”

换句话说，海南(hǎinán)建设“清凉城市”，必须找到自己的“降温(jiàngwēn)工具箱”。

在系统梳理我省气候条件与城市建设特点后，海南制定印发清凉城市规划技术(jìshù)导则(dǎozé)，从国土(guótǔ)空间总体规划、街区详细规划设计两大层面，针对生态冷源系统六个方面应用场景，提出了24项(xiàng)措施、74个工具。

24项措施(cuòshī)、74个工具体系庞大，但我们可以(kěyǐ)通过几个关键词，一窥海南的降温智慧。

因地制宜，借自然(zìrán)之势——

自然通风是城市降温(jiàngwēn)最有效的途径之一，而城市中的绿地、湖泊、河流则(zé)是天然的“冷源地”。将“生态资源”转化为“清凉优势”，海南通过生态修复等举措，保护并(bìng)恢复城市的生态冷源，并打通城市清凉廊道系统“引风(yǐnfēng)入城”，逐步构建起城市的天然空调系统。

譬如，海口五源河湿地公园持续推进生态修复工程，提升(tíshēng)制冷效益；三亚西河(xīhé)向陆域延伸适当宽度，进一步拓宽通风凉道。这一基于自然的城市降温方案，通过资源高效利用、因地制宜和系统性干预手段，真正(zhēnzhèng)实现了可(kě)持续、可负担。

民生(mínshēng)可感，就地“微改造”——

在城市十字路口增设遮阳棚(zhēyángpéng)，在社区绿道内植入纳凉点，利用外墙、阳台、连廊(liánláng)打造建筑“绿墙”……梳理海口、三亚、儋州、澄迈等市县的试点经验，不难发现(fāxiàn)，海南推进“清凉(qīngliáng)城市”建设，并非大拆大建，而是(érshì)立足现有城市建设基础进行“微改造”，不仅成本低、见效快、可复制，清凉的“民生温度”更可感可及。

远景规划(yuǎnjǐngguīhuà)，将“凉”融入项目——

除打造一批小切口、见效快的清凉(qīngliáng)场景外，海南还将“清凉城市”理念(lǐniàn)与生态修复、新区规划、城市更新等各类规划有效衔接，在(zài)项目(xiàngmù)审批中严格落实通风廊道预留、遮阳设施配建等要求。如，儋州在《环新英湾地区风貌管控导则》中设置“清凉城市”专章，将“凉”策(cè)融入片区开发的每一处细节。

这一过程中，海南推行“住宅及其他(tā)类型项目内的风雨连廊不计入计容面积和建筑密度”等激励性政策(zhèngcè)举措，探索(tànsuǒ)发行绿色(lǜsè)金融债券，吸引社会资本投资遮阳设施、绿色交通等领域，调动各方共建“清凉城市”的积极性、主动性和创造性。

不难发现(fāxiàn)，海南在推进“清凉城市”建设的过程中，既注重打造看得见、摸得着的显性成效，也下足了打基础、利长远的隐性(yǐnxìng)功夫。这种(zhèzhǒng)远近结合、标本兼治的思路，既守护了生态底色，又激活了经济动能，更温暖了民生温度(wēndù)，让“清凉城市”建设真正成为兼具生态效益、经济效益、社会效益的多赢(yíng)实践。

通过一系列可持续(chíxù)的城市降温(jiàngwēn)创新实践，我们收获的绝不仅是“更清凉”。

跳出(tiàochū)海南看，服务国家战略全局。

党的(de)十八大以来，我国把应对气候变化作为推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手，实施积极应对气候变化国家战略。海南建设“清凉城市(chéngshì)”，是新时代生态文明建设的题中之义，是加快经济社会发展全面绿色低碳转型(zhuǎnxíng)的内在要求，对于扎实推进国家生态文明试验区建设、打造绿色低碳自由贸易(zìyóumàoyì)港(gǎng)具有深远意义。

另一方面(lìngyìfāngmiàn)，海南积极探索热带滨海城市在(zài)应对气候变化工作中的实践经验，也将为全球同类型地区应对气候变化提供可(kě)复制、可推广的实践范式，为推进全球适应气候变化进程贡献“中国智慧”“海南方案(fāngàn)”。

立足区域看，提升城市(chéngshì)发展活力。

2024年，剑桥词典收录了一个新词“Coolcation”，可译(kěyì)为“清凉(qīngliáng)假期”。这源于(yuányú)持续高温天气下出现的一个新趋势：越来越多游客选择前往气温(qìwēn)更凉爽舒适的目的地(mùdìdì)。以今年“五一”假期为例，我省白沙、琼中、五指山等中部市县凭借雨林游等“凉资源”，游客接待量均实现两位数增长。

不止于此，人们在选择就业、定居地时，同样会将“气候是(shì)否适宜”作为重要参考值。可见，让城市温度更适宜(gèngshìyí)，是提升城市品质、优化发展(fāzhǎn)空间的必然选择，也是城市中长期可持续发展的战略所需。

在建设“清凉(qīngliáng)城市”过程(guòchéng)中，海口、三亚(sānyà)在滨海片区、旅游度假区打造清凉旅游业态，儋州、澄迈在环新英湾、老城开发区打造清凉园区(yuánqū)，正是推动“凉资源”转化为“热经济”，激发区域经济活力的一次次生动实践。

落到个体看(kàn)，推进民生福祉改善。

城市是人集中生活的(de)地方，城市建设必须把让群众宜居安居放在首位，让城市更宜居、更韧性、更智慧，势在必行(shìzàibìxíng)。

以群众需求为出发点，以民生(mínshēng)(mínshēng)福祉为落脚点，海南推进一批可感知的“清凉”民生实事，实实在在的民生工程无疑(wúyí)将进一步增强人们对城市的归属感。

可以预见，随着“清凉城市”建设持续推进，海南更(gèng)多(duō)城市将更加宜居宜业宜游，更多清凉与舒适也将触手可及。