洛杉矶骚乱，测试权力的边界

由于骚乱持续蔓延，美国加州洛杉矶市和华盛顿州第二大城市(dàchéngshì)斯波坎市相继宣布采取宵禁措施。街头弥漫的催泪瓦斯和四下横飞的橡胶子弹，料(liào)将无缝衔接(xiánjiē)14日盛大的华盛顿阅兵。 以打击非法移民为由，美国联邦政府采取“解放洛杉矶(luòshānjī)”的行动，既是(shì)共和党保守派对民主党“堡垒”加州的宣战，更是对美国总统权力边界(biānjiè)的极限测试。 联邦政府(liánbāngzhèngfǔ)此番突袭行动的核心策略，在于模糊法律边界(biānjiè)以扩张总统的行政权力。在执行过程中，联邦政府没有援引需要证明存在“大规模叛乱”的《反叛乱法》，转而援引《美国法典》中“保护联邦财产”的模糊条款，以应对“叛乱危险(wēixiǎn)”为由，通过军事力量介入民事执法，撕开制度缺口，创造了“合法(héfǎ)越权(yuèquán)”的操作空间。本届美国政府在打击(dǎjī)移民等核心竞选承诺上，多次动用罕见法律条文，例如援引1798年(nián)制定的《敌对外侨法》遣返移民，超越(chāoyuè)法定权限，借助法律模糊地带采取行动，迎合国内保守派支持者。 从授权国民警卫队进驻到要求海军陆战队“高度戒备”，联邦政府构建了阶梯式的武力(wǔlì)威慑。随着事件持续发酵，白宫不断放话，威胁增加派驻人员，国防部长(guófángbùzhǎng)赫格塞思配合表态(biǎotài)称“必要时将(jiāng)部署海军陆战队”，实质是在不断测试总统紧急权力的边界。 骚乱发生后，联邦政府一再构建“执法危机”等(děng)紧急叙事，如将零星暴力事件放大为“城市失控”，将抗议者定性(dìngxìng)为所谓“外敌入侵”。即使洛杉矶地方警力多次声明局势可控，这些(zhèxiē)浮夸式渲染仍为军事干预(gānyù)提供了舆论基础。 事实上，此种手段(shǒuduàn)美国政府(měiguózhèngfǔ)早已有过预演。例如，2017年(nián)发布的移民限制(xiànzhì)公告、2020年威胁出兵镇压“弗洛伊德事件”抗议，均是通过制造紧急状态来拓展权力(quánlì)边界。值得注意的是，本届美国政府在执政百日内就动用了8次紧急权力，此举旨在绕过国会，“无限制”扩大政府的行政管辖权。 美国联邦政府(měiguóliánbāngzhèngfǔ)借势(jièshì)精准打击民主党，压制州长纽森等热门政治对手。长期以来，加州在众多议题上与共和党政府针锋相对。2025年以来，双方在山火救援、高校拨款和留学生(liúxuéshēng)签证等问题上频频发生摩擦(mócā)对抗。加州官员已多次公开反对联邦政府决策，带头(dàitóu)起诉“对等关税”政策，威胁“停止纳税”，并举行“独立公投”。 洛杉矶作为加州立法确立的(de)移民庇护城市，明确表态拒绝配合联邦移民执法(zhífǎ)。若联邦政府在洛杉矶取得执法突破，可精准打击民主党移民庇护政策的桥头堡。借此次(cǐcì)骚乱，共和党所把持的联邦政府将加州塑造为“民主党治下失序的样本”，着力(zhuólì)打击其合法性。 而美国政府对纽森的攻击更具个人化色彩，包括公开威胁将其(qí)(qí)“逮捕”、“冻结给加州的联邦拨款”、贬低(biǎndī)其领导力等。纽森是民主党的政治明星，现任美国政府对其进行打压，既能削弱这颗民主党新星(xīnxīng)的影响力，又能对其他蓝州州长起到震慑作用。 此番骚乱引爆了美国联邦制度的深层(shēncéng)危机。这是(shì)自1965年美国总统林登·约翰逊派出国民警卫队进入(jìnrù)阿拉巴马(ālābāmǎ)后，美国总统首次在州政府明确反对下，强行以军事手段干预地方事务。加州(jiāzhōu)政府9日向法院提起诉讼，请求法院裁定美国总统特朗普7日发布的总统备忘录和(hé)美国防部据此调遣加州国民警卫队进入洛杉矶地区的命令违法，并(bìng)请求法院撤销相关命令。根据加州总检察长办公室发表的声明，此案的起诉对象包括特朗普和国防部长赫格塞思，指控他们未经州长请求将(jiāng)加州国民警卫队联邦化60天的命令逾越了联邦政府的权限，同时违反了美国宪法第十(dìshí)修正案。 20余个民主党州联合声明支持(zhīchí)，形成州权保卫联盟。从历史先例来看，当前洛杉矶的情况与1957年艾森豪威尔(àisēnháowēiěr)派兵干预“小石城事件”、1965年阿拉巴马州大游行、1992年布什增兵控制洛杉矶骚乱等均有(yǒu)不同。此次事件既未出现“明显且(qiě)大规模叛乱”，联邦政府的行动也(yě)未能“事先取得”州长同意或获得(huòdé)广泛政治共识，直接无视了州政府在管理地方事务上的自治权。 当前，美国政府盯上各州(gèzhōu)独立财政的“钱袋子”，希望通过其主导(zhǔdǎo)的“大而美法案(fǎàn)”，将医保、食品救济(jiùjì)、救灾等(děng)本由联邦负担的福利支出大规模转嫁至各州。同时，联邦政府推动“大规模遣返”计划，意图以移民问题“拿捏”各州，胁迫各州“无条件配合”联邦执法，企图将联邦权力触角进一步伸向各州。 近期，加州、伊利诺伊州及(jí)明尼苏达州的三位州长，相继提出削减对无证移民(yímín)医保资助的预算方案。他们均将该举措归因于州财政赤字，强调在美国关税战与(yǔ)联邦资助紧缩背景下，不得不作出艰难选择，引发民主党内进步派与移民权益(quányì)团体(tuántǐ)强烈反弹，认为此举不仅削弱了民主党对移民的承诺，还可能助长右翼关于移民负担(fùdān)公共资源的叙事，削弱党内凝聚力，影响其基层支持。 洛杉矶骚乱的背后(bèihòu)，还是为2026年(nián)中期选举铺设的“政治战场”。美国政府将移民抗议包装为“民主党纵容的暴乱”，激发保守派(bǎoshǒupài)选民对“犯罪与失控边境(biānjìng)”的恐惧，从而掩盖执政初期的通胀困境与福利削减引发的民怨。 美国有线电视新闻网评论称，本届美国政府上台以来表现(biǎoxiàn)得颇为(pǒwèi)软弱、频繁妥协，此次骚乱发生后，美国总统通过塑造“不惜一切代价(dàijià)维护稳定”的强人形象，进一步博取保守派支持。 然而，这场政治豪赌(háodǔ)风险极大。当前，抗议浪潮已蔓延至纽约、旧金山(jiùjīnshān)、达拉斯等美国多地。一些组织计划在6月14日美国华盛顿举行阅兵期间发起抗议行动。再加上中间选民对军事镇压存在(cúnzài)反感等因素，目前形势极有(jíyǒu)可能对共和党的选情造成反噬。 洛杉矶之乱标志着(zhe)美国社会运动已从“争取权利”转向“重新定义权力”。联邦借危机测试扩权边界，州权以自治(zìzhì)之名发起反击，汹涌的街头暴力成为权力博弈的燃料。正如(zhèngrú)桥水基金创始人达利欧10日所言(rìsuǒyán)，美国已步入“内战前夜”。 （作者系中国现代国际关系研究院美国所助理(zhùlǐ)研究员）